??0532-80801092 / 80801052
日前，山東省政府發布2022年第一批“穩中求進”高質量發展政策清單。其中，在延續2021年一批政策的同時，山東又謀劃推出了56項新政策包括、培育壯大有效需求18項、穩定經濟運行4項、加快新舊動能轉換14項、加快新型城鎮化建設6項、深化改革開放8項、強化社會民生保障6項，初步測算56項新提出政策涉及支出1240億元。
01培育壯大有效需求
1.2022年，統籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現代水網、綜合立體交通網、現代物流網、能源保障網、市政公用設施網、新型基礎設施網、農村基礎設施網等“七網”建設。其中，省級專列部分資金“點供”支持省級決策實施的重大“七網”項目。
2.落實濟南機場二期改擴建等重大項目建設資本金補助，推動設立總規模500億元的機場建設投資基金，為全省機場建設提供資金支持。
3.調整優化重大技術改造財政貼息政策，省級設立“技改專項貸”，建立財政、銀行、擔保全方位融資聯動機制，變“竣工后貼息”為“建設中支持”。建立“技改專項貸”項目庫，統籌用好省級技改專項資金，對符合條件的重大技術改造項目給予貸款貼息、擔保費補助或股權投資支持。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場報價利率（LPR）的35%、最高2000萬元確定；對擔保機構符合條件的項目，最高給予擔保總額0.5%的補助。
4.加快“5G+工業互聯網”建設應用，提升區域制造資源共享和協同水平，在高新技術開發區、產業園區等區域聚集區中，2022年培育不少于10家工業互聯網園區，對綜合指標排名前5位的，給予最高500萬元獎補。
5.強化工業互聯網平臺評價，鼓勵爭創國家“雙跨”平臺，2022年對主營業務收入、工業設備連接數、用戶及開發者數、服務中小企業數等指標綜合排名前10位的省級以上平臺，省級財政按其上年度實際服務企業上云上平臺收入總額的10%-30%，每個給予最高200萬元獎補。
6.提高工業互聯網網絡互通能力，統籌優化全省標識解析二級節點建設布局，2022年對商業模式清晰，且標識解析注冊量、標識解析量等指標綜合排名前5的二級節點，給予最高500萬元獎補。完善“云服務券”補貼政策，支持企業開展工業互聯網賦能揭榜和戰略咨詢轉型，舉辦工業互聯網大賽、5G應用創新大賽和全省工業互聯網專題培訓。
7.圍繞集聚水平、輻射帶動能力、創新能力和發展潛力等，2022年對省內數字經濟園區開展綜合評價，篩選優勢突出的省級數字產業園區，擇優給予每個最高200萬元獎補，資金統籌用于園區及園區內企業發展。
8.開展數據中心提質增量行動，優化調整用電補貼政策，2022年對電源使用效率（PUE）降低0.02以上（或等效節約用電300萬千瓦時以上）、高水平服務超過15%且服務上云企業超過300家的大中型數據中心，省級財政對每個已用物理機架最高給予1000元支持；對“算力賦能千行百業”數字化轉型間接經濟效益達到300萬元以上（或年服務超過30萬人次）的邊緣數據中心，省級財政對每個已用物理機架最高給予3000元支持。
9.引導重點行業深入實施清潔生產改造，優先將改造項目納入省環保金融項目庫，2022年設置50億元再貼現專項額度，支持金融機構為省級環保金融項目庫內企業簽發、承兌或持有的票據辦理貼現。
10.2022年年底前，在重點行業開展清潔生產改造先進技術應用示范，選取10個園區或產業集群開展整體清潔生產集群審核模式試點，每個示范試點給予最高100萬元獎補。
11.建設省級生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，2022年開展3-5家生態環境科技成果轉移轉化基地建設試點。
12.擴大保障性租賃住房供給和住房租賃補貼覆蓋范圍，2022年省級財政結合中央資金，向3.4萬戶發放租賃補貼。
13.降低6級（含）以上防空地下室易地建設費標準，將收費標準由每平方米2000-3000元降至1800元。
14.按照設定目標、總額控制、以獎代補的原則，分年度研究確定全省燃料電池汽車推廣應用和加氫站建設任務目標，2022年對各市完成燃料電池汽車推廣、加氫站建設任務目標情況進行評價，省級財政安排5000萬元，根據評價結果對各市給予獎勵，獎勵資金統籌用于燃料電池汽車產業發展。
15.培育認定10個“現代流通強縣”，自2022年起，每縣3年內累計獎勵3000萬元。2022年對省級培育認定的流通供應鏈平臺，省級財政給予最高200萬元支持。
16.2022年，評審認定10個“現代農業強縣”，省級財政對每個縣給予1億元資金支持，專項用于農業生產發展及相關設施裝備建設。
17.2022年第一季度，分解下達665萬畝高標準農田建設任務，其中高效節水灌溉任務168.5萬畝。省級財政籌集落實省級高標準農田建設補助資金，并于第一季度下達到位。
18.支持供應鏈企業在重點產業功能區或物流樞紐節點設立轉運中心或分撥中心，對自建的倉儲物流項目，按照相關程序優先推薦為省、市、縣重點項目，并優先給予土地要素保障。對符合《劃撥用地目錄》的建設用地項目，經批準，可以劃撥供地；依據省物流業發展規劃，在新型工業化示范區、經濟開發區、出口加工區、高新技術產業園區等產業集聚區內，規劃建設物流設施用地，參照工業倉儲用地有關政策執行。
02穩定經濟運行
19.全面落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口、制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費等財稅支持政策。
20.對山東省集成電路設計企業首次與合規集成電路制造企業簽訂流片合同，并利用其生產線完成產品流片的費用，給予單戶企業最高300萬元補助。其中，實施多項目晶圓流片的，按照不超過其首輪流片費用的70%給予補貼；實施全掩膜流片的，按照不超過其首輪流片費用的50%給予補貼；產品工藝制程在28納米以下或以第三代半導體碳化硅晶片作為襯底加工生產的流片，補貼比例適當上浮。
21.建立國際物流紓困常態化解決機制，優化“穩外貿穩外資服務平臺”功能，分海運、空運、鐵路運輸方式統一受理外貿企業國際物流訴求，分類推送至相關單位辦理。建立企業訴求信息共享、辦理進展在線查詢、跟蹤督辦工作機制。
22.支持天然氣儲氣能力建設，省級財政支持相關市完成國家儲氣任務，按其承擔租賃費用的30%給予補助。通過地方政府專項債券對符合條件的重點天然氣管線建設工程予以支持。
03加快新舊動能轉換
23.支持培育優勢特色產業集群，圍繞集群綜合實力、發展活力、研發創新能力、公共服務能力等進行綜合評價，2022年對評價結果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。
24.2022年省級財政安排5億元，對“四新”及“十強”產業主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點（含）以內、5個到20個百分點（含）、20個百分點以上，分三檔給予獎勵，最高按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。
25.2022年省級財政安排5億元，對每個“十強”產業中經濟效益增長、吸納就業不減、綠色和可持續發展成效突出的前10名企業，分別給予200萬元基礎性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。
26.依托省級高新區等創新載體，建設以成果轉化、科技型企業孵化和創新創業人才培養等為重點的開放式大學科技園，省級財政依據建設發展績效給予每家省級開放式大學科技園最高1000萬元獎補。
27.實施新舊動能轉換重大產業攻關，從省級科技創新發展資金中安排2億元，集聚專家智庫、聯盟協會、高校院所的力量，對已突破“卡脖子”技術并轉向大規模產業化的優質項目進行全要素賦能支持。
28.聚焦制造業重點產業鏈關鍵基礎、核心技術、“卡脖子”等薄弱環節，采用“揭榜掛帥”機制實施技術攻關，對承擔國家產業基礎和制造業高質量發展項目的企業，省級財政采取股權投資方式擇優予以支持，財政參股比例原則上不超過項目投資企業總股本的25%。
29.2022年，省財政安排2億元，實施農業良種工程，開展種源“卡脖子”技術攻關，推進種質資源收集保護、精準鑒定和創新利用、生物育種平臺建設。
30.積極將信創產品納入省級首臺（套）重大技術裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，對生產企業為相關產品購買的符合條件的保險，省級財政按照不超過3%的費率上限及企業實際投保額的80%，給予單個企業最高500萬元保費補貼，支持信創產品加快產業化規模化應用。
31.鼓勵“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優質企業創新發展，通過“創新服務券”等模式，嚴選服務機構、配券產品和領券條件，支持企業圍繞創新和技術、數字化賦能、工業設計、市場開拓等方向提升能力，按照服務額度比例，單張服務券最高補貼5萬元。
33.設置50億元再貼現專項額度，支持金融機構為山東省內科創企業簽發、承兌或持有的票據辦理貼現，助力全省科創企業做大做強。
34.將“十強”“雁陣形”產業集群領軍企業主要經營管理及技術負責人（不含各級黨委管理的領導干部）納入“山東惠才卡”頒發范圍，提供綠色通道服務。
35.省級財政安排1億元資金，對各市高價值專利培育、管理、服務、創新等情況，分檔給予獎補，推動實現山東省高價值專利倍增目標。
36.大力發展總部經濟，制定出臺具體支持政策，并將總部經濟招引情況納入“雙招雙引”調度和考核。
04加快新型城鎮化建設
38.持續開展千兆城市建設行動，擴大千兆光網覆蓋范圍，2022年年底前全省千兆寬帶用戶數達到200萬戶，全省實現千兆光網覆蓋60%以上家庭，3個以上城市達到千兆城市標準。
39.開展城市智慧商圈改造提升工作，推動一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發展，提升消費者購物體驗和消費品質，對2022年智慧商圈建設成效排名前5位的市，每個給予最高300萬元支持。
40.省級財政對整縣制雨污合流管網改造“清零”建立分梯次“以獎代補”機制。2022年，安排預算資金3.8億元實施獎補。
41.安排省級財政資金、專項債券資金支持老舊小區、棚戶區改造，2022年全年開工改造老舊小區67.13萬戶、棚戶區7.64萬套。
42.2022年將省級涉農資金切塊分配，與市縣資金統籌安排使用，支持新改建農村公路7000公里，實施養護工程1.8萬公里，改造完成存量危橋400座，實施村道三級及以上安保工程3000公里。
05深化改革開放
44.落實“嚴控‘兩高’、優化其他”總體要求，強化“兩高”行業精準管理，嚴格落實“四個區分原則”“四類處置方式”“五個減量替代”等規定，對全省16個“兩高”行業，徹底摸清裝置、產能、產量、能耗、煤耗等底數實情，建設全省統一的“兩高”行業電子監管平臺，制定企業和項目兩張清單，實行能耗煤耗單獨核算、閉環管理，除國家和省布局的重大項目外，對各市“兩高”項目能耗實行封閉運行、自我消化、自求平衡；對存量項目，加快推進違規整改，開展能效水平提升行動，爭取2022年年底前打造20家能效標桿企業；對增量項目，嚴格實施省級窗口指導和重點行業提級審批，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。對焦化等企業因供暖需要預支第二年煤炭或焦炭指標的，在分配第二年計劃時按照1∶1.5的比例扣減，2022年不得再次預支。
45.規范省級統籌部分能耗指標使用，全部實行有償使用，除國家和省重大規劃布局項目外，100%用于支持非“兩高”行業項目建設。對于促進產業基礎高級化、產業鏈現代化的重大“兩高”項目，能耗替代市級籌措確實存在困難的，由項目所在市做出承諾并編制提出“十四五”規劃期內分步籌措方案，可由省級統籌部分給予“過橋”保障，項目所在市嚴格按照承諾到期返還“過橋”保障指標。
46.對于全省統籌布局建設的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統籌，50%留給所在市；對光伏發電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。對“十四五”期間建成投用的核電機組新增能源，50%由省里統籌，50%留給所在市。留給所在市的新能源能源增量，除國家和省里布局的重大項目外，必須全部用于非“兩高”項目建設。
47.對使用省級收儲能耗指標的省重大項目、省動能轉換重大項目庫優選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目給予重點支持，并在購買能耗、煤耗指標時按照基準價格給予不低于20%的優惠。
48.建立濟青煙國際招商產業園重點項目庫，對引進的引領示范作用突出、帶動能力強、業態模式新且用地集約的標志性重點項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。
49.開展省級跨境電商主體培育工程，2022年認定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產業園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。
50.積極爭取國鐵集團加密中歐班列“濟西-滿洲里（境）”、中歐班列“濟西-二連浩特”、中亞班列“濟西-阿拉山口（境）”、中亞班列“濟西-霍爾果斯（境）”圖定線路開行頻次，新增“濟西-阿拉山口（境）”和“濟西-霍爾果斯（境）”2條中歐班列圖定線路。在口岸通關、鐵路生產作業等方面建立路企協作機制，及時協商解決問題，壓減班列邊境出入境時間，提高通關效率。
06強化社會明生保障
52.開展縣域養老服務體系創新示范活動，整合要素資源，加強改革集成，擴大有效供給。省級采取“先創后獎”方式，2022年對認定的縣域養老服務體系創新示范縣（市、區），按照每個不高于200萬元的標準給予一次性獎勵，并對排名前列、實效突出、創新示范作用顯著的再給予20%-40%的示范引領獎勵。
53.開展普惠養老城企聯動專項行動，支持社會力量增加普惠養老供給，滿足老年人機構養老需求，2022年對列入國家普惠養老城企聯動專項行動的項目，按每張養老床位2萬元的標準給予資金補助。
54.開展普惠托育服務專項工程，支持社會力量通過新建、改擴建等方式建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的托育服務設施，提供日托、計時托等普惠托育服務，2022年對列入國家普惠托育專項的項目，按每個托位1萬元的標準給予資金補助。
55.圍繞建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，鼓勵各地在省級養老服務補助政策基礎上，聚焦老年人最關心、最迫切的養老服務需求，加強政策扶持，加大獎補力度，優先發展護理型養老床位，優先鼓勵機構收住失能老年人，優先支持社區老年人日間照料中心、農村幸福院運營并發揮作用。省級統籌整合養老服務資金5億元，根據老年人口數量、養老服務發展質量等因素對各地給予獎補。
56.2022年，將城鄉低保對象、城鄉特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標準，在2021年年底保障標準基礎上再提高8%以上。穩慎調整最低工資標準。
魯公網安備 37020302371639號